科研體制深度變革，創新平臺加速布局，科技型企業勢頭強勁——河南：科創局面悄然嬗變

9月1日,《新華每日電訊》發表題為《科研體制深度變革，創新平臺加速布局，科技型企業勢頭強勁——河南：科創局面悄然嬗變》的報道。

近期，河南科技工作者為兩件大事歡欣鼓舞，一則是2023年度國家科學技術獎勵大會上，河南獲得國家科學技術獎15項，其中主持7項，參與8項，實現了“量質齊升”，這是對河南過往數年努力的肯定。

另一則是，黨的二十屆三中全會提出構建支持全面創新體制機制，把深化科技體制改革擺在重要位置，這再次鼓舞了河南在科技創新上“十年磨一劍”的信心。

從2021年起，面對“不成創新高地，就成發展洼地”的緊迫形勢，河南將“創新驅動、科教興省、人才強省”置于全省十大發展戰略之首，認準“華山一條路”——靠創新驅動高質量發展。

3年多來，河南鼎力支持科技創新，科研體制深度變革，創新平臺加速布局，科技型企業勢頭強勁，科創局面悄然嬗變。

高位推動前瞻布局，科技創新“量質齊升”

撒下一片創新“種子”，澆水施肥，3年時間，能長成什么樣?

3年時間，揭牌運行20家省實驗室、6家省產業技術研究院，布局41家省產業研究院，建設50家省中試基地;

全省高新技術企業超過1.2萬家，國家科技型中小企業入庫超過2.6萬家，均較3年前實現翻番;

2023年，全省技術合同成交額1367億元，較3年前增長256%;

……

這是6月下旬河南省科技大會上公布的創新成績單，躬身入局的科技工作者最能體會其中的不易。

3年前，當河南提出建設“國家創新高地”時，盡管目標瞄準的是“2035年”，輿論場上仍摻雜不少質疑之聲。

彼時的河南，人口大省、農業大省、工業大省、經濟大省等標簽長期存在，但提起科技創新，始終覺得底氣不足、信心不夠。

《中國區域科技創新評價報告2020》顯示，河南省綜合科技創新水平指數居全國第17位，科技活動投入強度、科技活動產出、科技創新環境、促進經濟社會發展等指標均低于全國平均水平。

2021年，面對“不進則退，慢進亦退，不創新必退”的緊迫形勢，河南省第十一次黨代會將“創新驅動、科教興省、人才強省”置于全省十大發展戰略之首，把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置。

“‘創新洼地’河南搞創新，會不會太晚?能不能成事?”面對這樣的提問，曾帶領團隊成功研發“04機”，讓中國擁有了自己的大型程控交換機技術的中國工程院院士、嵩山實驗室主任鄔江興直言：“科技創新任何時候開始都不晚。”

“高層次創新平臺較少，創新主體實力不強，高端創新人才團隊匱乏，科技成果轉化和產業化水平不高。”河南省科技廳副廳長徐彬說，科技創新的短板所在，就是河南的發力方向。

即使起步較晚，也要勠力前行。

河南以前瞻30年的眼光想問題、做決策、抓發展，3年時間完成多項頗具挑戰的系統工程。

機制上，河南在全國率先成立省級科技創新委員會，由省委書記和省長任雙主任，先后召開18次會議，謀劃全局性、長遠性科技創新事項。

法制上，河南頒布實施《河南省創新驅動高質量發展條例》等系列法規，以法律保障科技創新工作久久為功。

資金上，河南把科技創新作為重點支出優先保障，財政科技支出連續突破300億元、400億元大關。

體系上，中原農谷、中原科技城、中原醫學科學城“三足鼎立”，省實驗室等高層次創新平臺多點開花的科創大局面悄然形成。

體制改革“補氣血”，平臺建設“強筋骨”

當被問到“吸引人才的核心要素是什么”時，河南省科學院碳基復合材料研究院副院長任宣儒說，有活力的研發團隊，有空間的科研平臺，科學家不想當“吉祥物”，想搞“真研究”。

引進人才不易，用好人才亦難。此前，“不看本領看級別，不看學術看官位，不看成效看論文”等科研領域痼疾，在河南同樣存在。

“過往一段時間，院所機制僵化，人才大量流失，高水平科研難以為繼。”在河南省科學院工作30余年的研究員陳峽忠說，2021年往前十多年，省科學院退休170余人、流失120人，卻很難招來高層次人才。

想讓高端人才“近者悅、遠者來”?既要改善人才引育大生態，也要改良用人單位小氣候。

大生態上，河南尊重科研規律，重大創新項目經費撥付實現“直通車”，撥付周期由4個月縮短至21天;50萬元以下的省級科技項目開展科研經費“包干制”;構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，全面落實單位用人自主權。

小氣候上，河南將重建重振省科學院作為“關鍵工程”。事業編制由400多個增加至3000個;每年給予9億元專項經費，用于高端人才引育、重大項目實施等;制定《河南省科學院發展促進條例》，在國內首次以立法的形式支持省科學院發展。

2022年，任宣儒作為引進人才來到河南，鄭州為其所在團隊解決研究院用地問題，河南省科學院共提供6000萬元的設備采購資金，全程沒有行政干擾。

“過去在高校工作時，我買一臺幾十萬元的設備，都要排隊很久，甚至遭遇‘砍價’。”任宣儒說，現在一門心思撲在科研上，這種自主權讓他真切感受到河南的改革力度、招才誠意。

2021年以來，河南省科學院引進17個院士及其核心團隊，招引青年博士(博士后)500余人，布局集成電路、空天信息、先進導體材料等16家研究所，建設42家研發實體，形成全周期、全鏈條的開放式創新生態。

“從剛開始四處求人來，到現在人才慕名而來，省科學院的創新體系、科研體制、法制保障，讓更多人從‘心懷疑惑’到‘滿懷信心’。”中國科學院院士、河南省科學院院長徐紅星說，省科學院已經成為綜合性、高水平新型研發機構。

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。不僅是河南省科學院，“把最好的地塊留給科研機構，把最好的政策留給科技人員，用最強的財力打造創新平臺”是河南下定決心要走的“登峰”之路。

2021年以來，河南安排17.3億元資金支持省科學院重建重振，同時安排23.82億元資金保障省實驗室建設，累計投入50.2億元用于支持鄭州大學、河南大學“雙一流”建設。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。數據顯示，3年來，河南累計引進頂尖人才30人、領軍人才387人、博士及博士后1.6萬人，全省人才總量超過1410萬人。

“企業家出題，科學家答題”

一家不起眼的彩印企業，10年時間，成長為國家專精特新“小巨人”企業、制造業“單項冠軍”示范企業，靠的是什么?

“唯有依靠科技創新，才能實現跨越式發展。”河南銀金達控股集團有限公司董事長閆銀鳳的回答堅定不移。

這家位于新鄉衛輝的綠色包裝新材料企業，多年前切入食品飲料包裝領域后，一直苦惱于安全、環保、可循環的功能性聚酯(PETG)薄膜制造工藝被國外壟斷，價格高昂。

“面對低碳環保的發展大勢，不把環保材料握在手中，市場競爭必將落敗。”時任銀金達新材料股份有限公司總經理王果連說，公司從零開始，招募科研團隊，歷時5年，累計投入約1億元，開辟出全新的PETG薄膜制作工藝，成本降低2/3，快速成長為功能性聚酯膜材料領域全球三大供應商之一。

“科學家、企業家，把這兩個‘家’放在一起才能產生新質生產力”……吃過科研的“苦”，嘗到創新的“甜”，類似話語時時回蕩在企業家耳邊。

2021年起，銀金達集團主動融入河南創新體系，先后建立河南省先進膜材料產業研究院、先進聚酯材料中試基地，并在北京、上海成立研發中心，借科學家之力，打通“科學到技術”“技術到產品”“產品到市場”的創新鏈條，更快響應客戶需求和市場變化，以圖在未來十年將企業營收從20億元做到100億元。

“企業家出題，科學家答題”。新一輪科技革命和產業變革深入發展，向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力。河南圍繞傳統產業“迭代”、新興產業“搶灘”、未來產業“破冰”，持續推動創新鏈和產業鏈深入融合。

3年來，河南引導規上工業企業與高校共建1503家研發中心，2023年全省規上工業企業研發活動“四有”覆蓋率達72.73%;布局41家省產業研究院，啟動重大技術攻關項目319個;建設50家省中試基地，累計轉化科技成果391項。河南戰略性新興產業、高技術制造業增加值近3年分別年均增長10.8%、14.6%。

澆水施肥、遮風避雨，科技創新的“種子”日夜生長，逐漸開花結果。

河南省農科院雷振生團隊完成的“小麥優質高產親本材料創制與鄭麥379等品種選育應用”項目，育成小麥品種14個，累計推廣超1.2億畝，獲得國家科技進步獎二等獎。

中鐵工程裝備集團有限公司研制出世界最大直徑硬巖隧道掘進機，成功應用于川藏鐵路、格魯吉亞KK公路等國內外重大工程，打破國外技術壟斷。

河南超硬材料創下了多項行業“第一”，人造金剛石和立方氮化硼產量分別占全國的80%、95%，金剛石微粉、復合超硬材料、培育鉆石產量均占全國的80%左右。

當前，河南在科技金融、創新理念等方面仍存短板，但下定“十年磨一劍”的決心，河南努力把科技創新這一“關鍵變量”，轉化為高質量發展的“最大增量”。

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