以公正司法守護社會公平正義的最后一道防線 ——最高法工作報告起草組負責人余茂玉解讀工作報告

新華網北京3月7日電(記者 于子茹)3月7日下午，最高人民法院院長周強在人民大會堂作最高法工作報告。當日，最高法辦公廳副主任、最高法工作報告起草組負責人余茂玉解讀最高法工作報告。

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優化營商環境，司法助力穩經濟增信心

企業要生存、發展，離不開良好的市場環境、規范的市場秩序、有力的司法保障。

余茂玉介紹，最高法工作報告全面梳理了近年來人民法院服務市場經濟建設的舉措和成效。

——加強產權司法保護，出臺加強產權司法保護的意見，依法再審糾正張文中案等209件重大涉產權刑事冤錯案件，通過司法向全社會傳遞黨和國家依法保護產權和企業家權益的鮮明態度，讓有恒產者有恒心，讓創業者有信心。

——堅決保護市場主體合法的合同權益，依法認定合同效力，加強合同執行，嚴防以虛假訴訟方式逃廢債，通過司法裁判弘揚契約精神。

——加強品牌保護，對于企業而言，品牌就是價值，就是競爭力，人民法院依法審理涉“五常大米”“沁州黃小米”“云南白藥”等商標權、不正當競爭案，堅決對“傍名牌”等不正當競爭行為說“不”。

另外，面對疫情沖擊，人民法院竭盡所能為企業減負紓困，幫群眾排憂解難。

人民法院加強司法政策供給，出臺助力中小微企業20條、促進消費30條、穩定就業14條等司法文件，一方面幫助中小微企業和個體工商戶解決擠壓生存發展空間、侵害產權、拖欠賬款等難點痛點問題，另一方面充分保障消費者利益，努力穩就業、促消費、提信心。

妥善化解涉疫矛盾糾紛。疫情三年來，人民法院化解合同履行、商鋪租賃、物流運輸等涉疫糾紛77.9萬件，多數通過調解方式解決，引導市場主體互諒互讓、守望相助、共渡難關。

堅持善意文明執行，通過依法采用“活封活扣”、及時修復企業信用、暫緩適用強制措施等柔性措施，“放水養魚”，讓企業擺脫困境、輕裝上陣。

最高法工作報告中透露，下一步人民法院將發布優化法治環境促進民營經濟發展壯大的意見，就是要進一步把“兩個毫不動搖”落實落細，釋放更加堅決保護民營企業和企業家合法財產權益的強烈信號。

針對侵犯民營企業產權和企業家權益的案件，余茂玉說，最高法工作報告明確表示“對錯案一經發現、堅決予以糾正”，為民營經濟和民營企業發展壯大提供堅實有力司法保障。

聚焦新問題，讓新業態勞動者權益有保障

新經濟浪潮下，快遞小哥、外賣騎手等新就業形態勞動者勞動保障權益問題，是近年來全社會關注的熱點話題。

如何讓他們的權益保障跟得上？

余茂玉介紹，人民法院將規范、促進平臺經濟健康有序發展和保護勞動者合法權益統一起來，持續加強對新業態勞動者權益保護。

2021年7月，最高人民法院聯合人力資源社會保障部等八部門發布維護新業態勞動者勞動保障權益的指導意見。之后，通過監督指導全國法院審理相關案件、發布典型案例等方式，明確相關糾紛的裁判標準、法律適用規則，及時回應社會關切。

“人民法院通過這些努力，致力于破解新業態用工模式中勞動關系難認定、工傷無賠償、社保零繳納等問題，讓快遞小哥、外賣騎手、帶貨主播、網約車司機等新業態從業者有尊嚴、有保障。”余茂玉告訴記者。

尊醫重衛，堅決捍衛救死扶傷的白衣天使安全和尊嚴

長期以來，特別是疫情期間，廣大醫務人員是最美逆行者，無私奉獻、勇于擔當，為守護人民健康付出了艱苦努力。

余茂玉介紹，最高人民法院聯合有關部門出臺了依法懲處涉醫違法犯罪、維護正常醫療秩序的意見，在全國范圍內開展了嚴厲打擊涉醫違法犯罪專項行動，發布多批涉醫犯罪典型案例，有效傳遞司法對涉醫犯罪“零容忍”的堅決態度。

報告中有專門內容介紹了這方面工作情況。人民法院通過發揮刑事審判職能，嚴懲暴力傷醫、擾醫、鬧醫等侵害醫務人員權益的違法犯罪，切實讓暴力傷醫者付出代價，堅決捍衛救死扶傷的白衣天使安全和尊嚴。

充分發揮審判職能，嚴懲侵害公民網絡安全犯罪

在數字時代，互聯網在提供種種便利的同時，也帶來諸多網絡安全風險。

余茂玉介紹，這些年，人民法院聚焦影響網絡安全的突出問題，充分發揮審判職能，切實筑牢網絡安全的“法治屏障”。

針對近年來花樣翻新的電信詐騙，人民法院一方面從嚴懲處犯罪，加強追贓挽損，通過審理網絡詐騙案件揭露花樣翻新的詐騙套路，盡最大限度守好老百姓的錢袋子。另一方面出臺相關司法意見，用好用足一攬子政策措施，加強源頭治理、系統治理，助力全民反詐。

針對個人信息泄露問題，最高人民法院出臺了人臉識別司法解釋，審理可視門鈴侵害鄰里隱私、掃碼點餐侵害個人信息、社交軟件私自收集用戶信息等案件，切實為隱私權和個人信息保護構筑“防火墻”。

針對造謠誹謗、網絡暴力，人民法院審理了侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽案等等，通過案件審理宣示鮮明態度，審理一案、教育一片，還網絡空間“天朗氣清”。

“明規則、保權益、劃紅線”，護航數字經濟健康發展

數字經濟快速發展，但涉及該方面的糾紛也不斷涌現。

“人民法院依法促進數字經濟健康發展，一句話概括就是明規則、保權益、劃紅線。”余茂玉說。

他介紹，明規則，就是通過審理大數據權屬交易、公共數據不正當競爭等新類型案件，總結實踐經驗、制定司法解釋，明確數據權利司法保護規則，讓市場主體有遵循、有預期。保權益，就是既保護數字經濟中市場主體的合法權利，又保護數字經濟領域消費者、新業態勞動者等群體的合法權益。劃紅線，就是通過司法手段引導數字經濟規范發展。依法懲處濫用數據、算法等排除、限制競爭等行為，平等保護市場主體合法權益，促進行業規范健康持續發展。

余茂玉表示，最高法工作報告中提到的北京、天津、上海法院對盜播北京冬奧會、世界杯等行為及時作出禁令，促進優化數字文化市場環境，就是“保權益”方面的例證。

余茂玉介紹，這幾年人民法院在積極推動人工智能的司法應用。他說，“‘法信’就是現代科技與司法工作深度融合的重要成果之一，它是中國首家法律知識和案例大數據平臺，為廣大用戶提供專業剖析、智能輔助、精準高效的案例檢索服務”。

2022年12月，最高人民法院發布了《關于規范和加強人工智能司法應用的意見》，率先提出“安全合法”“公平公正”“輔助審判”“透明可信”“公序良俗”等人工智能司法應用五大原則。最高法工作報告也明確指出：“人工智能只能輔助，不能代替法官裁判”，也就是說，無論技術發展到何種水平，人工智能都不得代替法官作出裁判。

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