多些為企業(yè)著想意識(shí) 辦民企案件要有力度也要有溫度

“涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度是湖北省高級(jí)人民法院獨(dú)創(chuàng)的，在全國(guó)法院是首例。這項(xiàng)制度對(duì)外來(lái)說(shuō)，是司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)很好的抓手和切入點(diǎn)。對(duì)內(nèi)來(lái)說(shuō)，對(duì)改變法官的審判理念和工作方法有很大幫助。”湖北省高院民事審判第二庭副庭長(zhǎng)夏勇這樣介紹。

據(jù)悉，湖北省高級(jí)人民法院正式推出涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度始于2020年1月，至今運(yùn)行一年半。按照省高院的要求，湖北全省法院機(jī)關(guān)辦理案件的一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人為企業(yè)時(shí)，要在立案、保全、審理、執(zhí)行、司法公開和審限管理等各環(huán)節(jié)對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評(píng)估并作出有效防范和處置，使司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響降至最低。出臺(tái)這項(xiàng)制度的目的，用湖北省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)游勸榮的話來(lái)說(shuō)，就是絕對(duì)不允許“辦一個(gè)案件，垮一個(gè)企業(yè)，跑一批企業(yè)家。”

湖北推出的涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，給出了7種情況應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估：一、給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重且不可逆的后果的;二、投資規(guī)模較大、建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)且涉及公共利益的;三、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的;四、可能帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展的;五、影響當(dāng)?shù)貐^(qū)域金融穩(wěn)定的;六、可能會(huì)引起上市公司股價(jià)異常波動(dòng)的;七、其他可能影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展或波及社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等情形的。

一年多來(lái)，在湖北著力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境和政法隊(duì)伍教育整頓的大背景下，涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度在湖北落地生根。湖北各級(jí)中院和基層法院根據(jù)辦案的實(shí)際在立案、保全、審理、執(zhí)行、司法公開和審限管理等方面制定了具體的實(shí)施細(xì)則，以依法辦案為前提，精準(zhǔn)把握司法的力度和溫度，實(shí)現(xiàn)了案件處理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

在湖北省高院審理的某工程公司與陜西某安裝公司訴訟財(cái)產(chǎn)保全案中，省法院通過(guò)組織聽證、實(shí)地走訪，在充分考量雙方訴訟利益的基礎(chǔ)上，對(duì)銀行保函是否足以保障涉案?jìng)鶆?wù)的清償、采取何種措施能夠有效避免財(cái)產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)判和評(píng)估，最終接受了安裝公司提交的銀行保函擔(dān)保并及時(shí)裁定解除了對(duì)安裝公司賬戶內(nèi)1.06億余元存款的實(shí)際凍結(jié)，既依法保障了一方當(dāng)事人合法債權(quán)在將來(lái)判決后能夠得以實(shí)現(xiàn)，又避免了司法活動(dòng)給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不必要的負(fù)面影響。

在襄陽(yáng)市襄州區(qū)法院執(zhí)行的襄陽(yáng)某汽車公司與208家案內(nèi)外供應(yīng)商買賣合同糾紛案中，襄州法院受案后立即啟動(dòng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，并成立專門審執(zhí)專班，將涉企案件集中歸類，因案施策，以調(diào)促穩(wěn)、以調(diào)護(hù)企，組織各方多輪協(xié)商，最終促成該汽車公司與30余家供應(yīng)商達(dá)成和解。襄州法院趁熱打鐵，積極穿針引線，促使該公司與案內(nèi)案外共208家供應(yīng)商達(dá)成債務(wù)和解并已按協(xié)議履行了4458萬(wàn)元的債務(wù)。不僅有效維護(hù)了供應(yīng)商的合法權(quán)益，更為該公司進(jìn)行股權(quán)優(yōu)化、資產(chǎn)重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資人贏得了先機(jī)，現(xiàn)在該企業(yè)輕裝上陣，滿血復(fù)活。

制度好，更要落實(shí)好。在涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估的過(guò)程中，如何防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)?襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院是地方法院深入落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)評(píng)估制度的一個(gè)縮影。

襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)鄒磊介紹，根據(jù)省高院的要求，襄陽(yáng)市中院在《關(guān)于深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境工作的實(shí)施意見》中，對(duì)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)案件類型選擇民事行政、刑事、執(zhí)行類《涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估表》，確保正確運(yùn)用評(píng)估制度、精準(zhǔn)選擇司法措施，并首創(chuàng)《辦理涉企案件服務(wù)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督卡》，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)主體對(duì)全市法院服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。

鄒磊坦言，這個(gè)制度的實(shí)施并非一帆風(fēng)順，法官們的認(rèn)識(shí)并不完全一致。為此，襄陽(yáng)市中院黨組多次召開黨組會(huì)議，并組織全院干警學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，開展“服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境大討論”活動(dòng)。采取反復(fù)督促、考察的措施，要求各部門負(fù)責(zé)人對(duì)承辦法官填寫的涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估表做到認(rèn)真審核并簽字。同時(shí)堅(jiān)持信息化，把涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估表嵌入到審判執(zhí)行模塊中。

“現(xiàn)在辦案都是經(jīng)過(guò)網(wǎng)上流程的，如果辦案人員不在系統(tǒng)上填寫涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估表的話，那么案件就不能夠往下走，不能夠進(jìn)行申報(bào)結(jié)案。也就是從技術(shù)手段上面來(lái)推動(dòng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度的落實(shí)，讓辦案人員形成自覺。”鄒磊說(shuō)。

從湖北全省法院機(jī)關(guān)一年來(lái)實(shí)行涉企案件評(píng)估的實(shí)踐來(lái)看，這個(gè)制度對(duì)改變法官長(zhǎng)期以來(lái)的線性思維，讓他們?cè)谒枷肷隙嘁恍槠髽I(yè)著想的意識(shí)是大有益處，從而使審判工作也好，為民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)也好，既有力度，也有溫度。(記者 吳浩 實(shí)習(xí)生 王浩然)

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