深圳全國率先應用標定地價 比現(xiàn)行水平相應下降

記者7月11日從最新一期《深圳市人民政府公報》獲悉，在自然資源部和省自然資源廳的大力支持和指導下，經(jīng)過幾年的深入研究和反復論證，深圳標定地價及配套地價測算規(guī)則已形成最終成果，經(jīng)市政府批準，于日前正式印發(fā)。深圳成為全國率先全面應用標定地價的城市。新版標定地價已于2021年6月1日起生效。

用圖表形式分區(qū)分用途發(fā)布地價

深圳市規(guī)劃和自然資源局近日以分區(qū)分用途圖表形式發(fā)布了《深圳市2021年度標定地價成果》。

本次標定地價是以標準宗地為單位，以2021年1月1日為估價期日，分為住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等四種用途，土地使用期限按住宅70年、商業(yè)40年、辦公40年、工業(yè)30年，在現(xiàn)狀開發(fā)利用、正常市場條件下的土地權利價格。本次標定地價適用范圍為深圳市行政轄區(qū)，具體地價測算按照《深圳市地價測算規(guī)則》執(zhí)行。

通告稱，本次標定地價中住宅、辦公用途為允許分割轉讓的平均樓面地價，商業(yè)用途為允許分割轉讓的首層的平均樓面地價，工業(yè)用途為不得轉讓的平均樓面地價，單位為元/平方米，以人民幣計價。通告的標定地價可在深圳市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站查詢。

調整后的地價水平比現(xiàn)行水平相應下降

據(jù)介紹，《深圳市地價測算規(guī)則》的內容主要包括七方面。

一是統(tǒng)一地價管理體系。在地價標準上，建立了以標定地價為核心“一套市場地價標準”，今后將通過定期更新，確保標定地價及時、準確地反映市場價格水平。

在地價管理上，將新出讓用地、城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備等涉及的各類地價測算規(guī)則，全部整合到《深圳市地價測算規(guī)則》中，實現(xiàn)了“一個測算規(guī)則”，強化了地價管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

二是保持土地市場健康平穩(wěn)。通過對2017年和2018年所有已供應的1100多宗土地地價進行反復測算，深圳確定了地價測算調節(jié)系數(shù)。對照這兩年情況，全市總體地價水平變化幅度在5%以內，這既確保了地價管理的科學性，也保持了土地市場的基本穩(wěn)定。

三是降低實體經(jīng)濟用地成本。對于事關深圳先行示范區(qū)建設和城市高質量發(fā)展的產業(yè)項目，深圳不僅有地可供，而且還努力降低企業(yè)用地成本。通過產業(yè)發(fā)展導向、產業(yè)項目類型等地價修正系數(shù)和產權條件限制，加大對鼓勵類發(fā)展產業(yè)和重點產業(yè)的支持力度，鼓勵類發(fā)展產業(yè)適用市場地價0.5的修正系數(shù)，重點產業(yè)項目適用市場地價0.6或0.7的修正系數(shù)，同時符合上述兩類的，可疊加使用地價修正系數(shù)。

四是保障民生領域發(fā)展。為積極落實住房制度改革要求，拓寬政策性住房用地供應渠道，對可售的安居型商品房和人才住房的地價分別按市場地價的30%和40%確定，調整后的地價水平比現(xiàn)行水平相應下降，積極引導市場主體利用存量用地建設安居型商品房和人才住房;同時，在擴大公用設施、市政設施、交通設施等有償使用范圍的前提下，進一步降低其地價成本。

五是鼓勵土地集約利用。一方面，鼓勵產業(yè)用地節(jié)約集約高效利用，對產業(yè)用地提高容積率增加自用工業(yè)廠房的，不計收地價。另一方面，進一步加大對立體空間開發(fā)利用的支持，地下空間可分別適用0.1或0.3的地價修正系數(shù)。

六是實現(xiàn)地價智能化測算。簡化了地價測算規(guī)則，優(yōu)化了地價測算平臺，實現(xiàn)了地價測算的自動化、智能化和便民化，讓地價測算不再神秘。無論市區(qū)任何部門任何人，只要對同一項目測算地價，結果都是唯一的。

七是做好城市更新地價的有機銜接?？紤]到城市更新項目周期比較長，對規(guī)則發(fā)布前已列入計劃的城市更新項目，自規(guī)則發(fā)布之日起6個月內申請并符合地價測算條件的，地價計收標準仍按照原有規(guī)定執(zhí)行，確保地價水平平穩(wěn)過渡和順暢銜接。

優(yōu)化土地資源市場配置

據(jù)介紹，新時期建立標定地價體系具有十分重要的現(xiàn)實意義。

首先，建立標定地價體系是建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要舉措。中共中央、國務院《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，特別要求深圳深化自然資源管理制度改革。建立標定地價體系是率先落實自然資源管理制度改革的重要舉措，是完善土地管理制度體系、優(yōu)化土地資源市場配置的具體行動，我市標定地價的全面應用將為全國其他城市提供鮮活的“深圳方案”。

其次，建立標定地價體系是持續(xù)改善我市營商環(huán)境、提升城市競爭力的重要舉措。本次標定地價改革嚴格貫徹供給側結構性改革要求，以服務實體經(jīng)濟發(fā)展為導向，在地價評估、應用、管理等方面進行了一系列創(chuàng)新，推進了地價的公開化、透明化，有利于降低企業(yè)生產及民生設施建設成本，有利于提高行政服務效能，營造更優(yōu)越的營商環(huán)境，使深圳在粵港澳大灣區(qū)中更好發(fā)揮核心引擎作用。

再次，建立標定地價體系是實現(xiàn)空間提質增效、推動城市高質量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。地價是土地市場無形之手的“指揮棒”和“信號燈”。通過充分發(fā)揮標定地價的調節(jié)作用，有利于優(yōu)化土地資源配置，引導土地集約高效利用，推動城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備等工作開展，積極引導各類存量低效用地挖潛，實現(xiàn)用最少的土地資源消耗撬動最大的經(jīng)濟增長，有力保障城市的高質量可持續(xù)發(fā)展。(深圳商報記者 彭琰)

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