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多項重磅政策連發公立醫院將迎巨變

2021-06-07 10:18:37 來源：中國經濟時報

國是說

上周，多項重磅政策消息連發，涉及生育、醫療、財稅、糧食等內容，都是當前老百姓關心的要緊事。

這些要緊事有積極應對人口老齡化，實施一對夫妻可生育三個孩子;有深化“證照分離”改革，進一步激發市場主體發展活力;有國有土地使用權出讓收入等劃轉稅務部門征收;還有推動公立醫院高質量發展。

實施三孩生育政策自不必說，中央這一重磅部署有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。

重點聚焦深化“證照分離”改革，進一步激發市場主體發展活力。國務院日前印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，部署自2021年7月1日起，在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自貿試驗區進一步加大改革試點力度。

這意味著什么?顯而易見的效果將是制度性交易成本進一步降低。從以往經驗來看，“證照分離”改革成效積極，特別是2015年以來，國務院選取116項和47項涉企經營許可事項分兩批在上海浦東試點，在總結試點經驗基礎上逐步向全國復制推廣，2019年實現事項全覆蓋，梳理形成中央層面設定的523項涉企經營許可事項，在全國18個自貿試驗區開展改革試點，從效果來看，制度性交易成本明顯降低。此項改革的進一步推進，將大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。

再來說說在這個周末備受關注并引發熱議的另一個新規：國有土地使用權出讓收入等劃轉稅務部門征收。

6月4日，財政部聯合自然資源部、稅務總局、人民銀行發布《關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，明確自7月1日起，河北、上海等七個省份的上述四項政府非稅收入征收劃轉稅務部門，2022年1月1日起在全國實施。

這里提醒關注兩個重要信息，一是雖然征管機關變了，征管方式變了，但土地出讓金還是非稅收入的性質沒有變。二是不涉及收入歸屬劃轉。《通知》中未提土地出讓金收入歸屬權改變。四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續按照現行規定執行。因此，土地出讓金該怎么用還怎么用。

此外，公立醫院將迎巨變。國務院辦公廳近日印發的《關于推動公立醫院高質量發展的意見》明確了公立醫院高質量發展的目標、方向、舉措，這為新發展階段，我國公立醫院改革發展提供了根本遵循。

經過多年的改革、實踐和探索，公立醫院已進入從“量的積累”轉向“質的提升”關鍵期，提質增效是公立醫院改革發展的必然選擇。而推動公立醫院高質量發展也是增進百姓福祉的根本要求，對全面推進健康中國建設、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。

當前，我國已經邁入中高收入國家行列，完全有必要也有基礎加快發展衛生健康事業，擴大優質醫療資源供給，努力滿足人民日益增長的醫療衛生服務需求，不斷增強老百姓的獲得感、安全感和幸福感。

這些老百姓關心的要緊事，也都是關乎民生福祉的大事，涉及多個領域多個部門，需要地方的配套政策與投入，也需要方方面面的協作，才能把這些關乎百姓利益的要緊事做實做好。(記者張娜)

標簽：公立醫院人口老齡化土地使用權

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