重磅！廈門(mén)：未經(jīng)收件人同意投放快遞柜 快遞企業(yè)最高可罰5千元

據(jù)廈門(mén)市人大常委會(huì)網(wǎng)站消息，廈門(mén)市人大常委近日發(fā)布《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)郵政條例》，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)郵政條例》中相關(guān)條款規(guī)定，快遞企業(yè)使用智能投遞設(shè)施投遞快件，未征得收件人同意的，由市郵政管理部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款。

以下是條例全文：

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)郵政條例

《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)郵政條例》已于2020年8月28日經(jīng)廈門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年8月28日

目錄

第一章 總則

第二章 郵政服務(wù)

第三章 快遞業(yè)務(wù)

第四章 發(fā)展促進(jìn)

第五章 安全保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，促進(jìn)快遞發(fā)展，保護(hù)用戶合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、發(fā)展、監(jiān)督、管理等活動(dòng)。

本條例所稱郵政業(yè)，是指為社會(huì)提供郵政服務(wù)和快遞服務(wù)的行業(yè)。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障郵政業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)郵政領(lǐng)域地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，并確定部門(mén)負(fù)責(zé)。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政、快遞企業(yè)提供政策支持，在土地利用、設(shè)施建設(shè)、科技應(yīng)用、人才培養(yǎng)、車輛通行等方面制定扶持和鼓勵(lì)措施，推動(dòng)郵政業(yè)與電商、物流、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第四條 市、區(qū)郵政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的監(jiān)督管理工作。

市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，完善快遞市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)快遞企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

未設(shè)郵政管理機(jī)構(gòu)的區(qū)的寄遞安全管理由區(qū)人民政府指定部門(mén)負(fù)責(zé)，履行寄遞安全屬地管理責(zé)任。

第五條 公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)與郵政管理部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立健全郵政快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障郵政、快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的需求。

資源規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)家安全、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)相關(guān)管理工作。

第六條 市、區(qū)人民政府以及相關(guān)部門(mén)承擔(dān)郵政業(yè)環(huán)境污染治理的相關(guān)職責(zé)。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)環(huán)保責(zé)任，堅(jiān)持綠色運(yùn)營(yíng)，使用環(huán)保材料對(duì)郵件(快件)進(jìn)行包裝。對(duì)寄件人自行包裝的，郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知其所使用的封裝用品和膠帶必須符合國(guó)家規(guī)定。

鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置或者利用垃圾分類設(shè)施引導(dǎo)收件人配合包裝材料的分類回收以及循環(huán)使用。

第二章 郵政服務(wù)

第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)郵政企業(yè)采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力，參與相關(guān)基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)放郵政設(shè)施，拓展業(yè)務(wù)范圍，對(duì)郵政企業(yè)在農(nóng)村開(kāi)展物流配送、金融助農(nóng)等服務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第八條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的，市、區(qū)人民政府可以在公房購(gòu)買(mǎi)、租賃、場(chǎng)地租金減免等方面予以支持。

鎮(zhèn)人民政府所在地應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。火車站、機(jī)場(chǎng)、港口、院校、重要景點(diǎn)等人員密集、流動(dòng)量大的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵筒。

征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商，按照方便用郵的原則，原地或者就近重建、置換郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所;重建的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所在交付使用前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)就近安排過(guò)渡場(chǎng)所。未作出妥善安排前，不得征收。重新設(shè)置的費(fèi)用、過(guò)渡場(chǎng)所的費(fèi)用和其他補(bǔ)償費(fèi)用，由作出征收決定的人民政府承擔(dān)。

第九條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機(jī)制，定期將郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報(bào)送市郵政管理部門(mén)。

第十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的寄遞時(shí)限和服務(wù)規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、安全投遞信件，保證信件的寄遞質(zhì)量。

第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、村郵站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持。村郵站的場(chǎng)所和人員由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)落實(shí)。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村郵站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并與村郵站簽訂郵件接收、轉(zhuǎn)投協(xié)議。

交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持村郵站開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)。鼓勵(lì)村郵站疊加電商、快遞等增值業(yè)務(wù),拓展服務(wù)功能。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得損毀郵筒(箱)等郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用，并有權(quán)制止、舉報(bào)破壞郵政設(shè)施和危害郵政通信安全的行為。

因道路改造等特殊情況確需遷移郵筒(箱)等提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)充分協(xié)商后作出妥善安排，確保所在地區(qū)郵政普遍服務(wù)水平不降低。

第三章 快遞業(yè)務(wù)

第十三條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，健全規(guī)章制度，完善服務(wù)保障。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、投遞范圍、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)。服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供具有企業(yè)標(biāo)識(shí)的服裝和工號(hào)牌，并要求其提供服務(wù)時(shí)統(tǒng)一穿著和佩帶。

從業(yè)人員在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)文明服務(wù)，使用禮貌用語(yǔ)。

第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得在露天場(chǎng)地堆放、分揀，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏等損害快件行為。

第十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的服務(wù)時(shí)限和投遞范圍實(shí)行投遞。

第十六條 快遞企業(yè)使用智能投遞設(shè)施提供快件投遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，并以適當(dāng)方式告知收件人智能投遞設(shè)施名稱、地址、保管期限、提取方式以及投訴渠道等相關(guān)信息;收件人不同意使用智能投遞設(shè)施投遞快件的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名稱、地址提供投遞服務(wù)。寄件人交寄物品時(shí)指定智能投遞設(shè)施作為投遞地址的除外。

外包裝出現(xiàn)明顯破損的、重量與寄遞詳情單記載明顯不符的快件以及生鮮產(chǎn)品、貴重物品，不得以智能投遞設(shè)施進(jìn)行投遞，與寄件人另有約定的除外。

第十七條 快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照快遞企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任;對(duì)未保價(jià)的快件，依照法律規(guī)定確定賠償責(zé)任。

市郵政管理部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任的險(xiǎn)種，鼓勵(lì)快遞企業(yè)投保。

第十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供寄遞服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所，包括其開(kāi)辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置的智能投遞設(shè)施進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控，監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于三十日。其中，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所交寄、接收、驗(yàn)視、安檢、提取區(qū)域以及智能投遞設(shè)施放置區(qū)域的監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于九十日。

第十九條 從事快遞服務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法注冊(cè)登記后方可上路行駛。

市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)推行快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一編號(hào)和外觀標(biāo)識(shí)管理，督促快遞企業(yè)保障配送安全，提高服務(wù)質(zhì)量。

快遞企業(yè)不得利用注冊(cè)登記的快遞業(yè)電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車從事快件收寄、運(yùn)輸、投遞以外的活動(dòng)。

第二十條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提供符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。鼓勵(lì)為從業(yè)人員投保意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范等方面的教育和培訓(xùn)。未經(jīng)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十一條 鼓勵(lì)和支持快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，加大對(duì)自動(dòng)化分揀設(shè)備、智能裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、智能投遞設(shè)施以及信息化管理系統(tǒng)等的投入與運(yùn)用。

第二十二條 在重要節(jié)日前后或者電商平臺(tái)大型促銷活動(dòng)等快遞業(yè)務(wù)高峰期，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定快遞業(yè)務(wù)高峰期應(yīng)急預(yù)案，做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息溝通，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排崗位需求，確保人員配置到位，避免造成快件積壓，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示，處理用戶投訴。

市郵政管理、人力和社會(huì)保障部門(mén)、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施為快遞業(yè)務(wù)高峰期等特殊時(shí)期提供臨時(shí)用工支持，健全快遞企業(yè)用工需求預(yù)測(cè)和發(fā)布制度。

第四章 發(fā)展促進(jìn)

第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮郵政快遞設(shè)施、快遞物流園區(qū)、郵件(快件)處理場(chǎng)所、進(jìn)出境郵件(快件)監(jiān)管場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，合理安排用地指標(biāo)或者空間需求。

第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的快遞業(yè)營(yíng)商環(huán)境，支持快遞企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)在本市設(shè)立總部、區(qū)域性總部、全國(guó)或者全國(guó)區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施。具體扶持辦法由市人民政府另行制定。

第二十五條 大型商貿(mào)、電商園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步考慮快件分撥中心等快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的用地和建設(shè)需求。

鼓勵(lì)將工業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)以及其他存量土地資源依法用于快遞業(yè)發(fā)展。

第二十六條 市交通運(yùn)輸、郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)等部門(mén)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金用于扶持快遞行業(yè)發(fā)展，主要對(duì)下列快遞服務(wù)相關(guān)活動(dòng)予以相應(yīng)財(cái)政扶持:

(一)租賃、改造工業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)作為快件分撥中心的;

(二)開(kāi)展快遞人員從業(yè)培訓(xùn)以及快遞人才培訓(xùn)的;

(三)新建信息化建設(shè)項(xiàng)目，購(gòu)置、升級(jí)改造主要用于電商業(yè)務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)或者快遞操作設(shè)備的;

(四)新建、改建、維護(hù)智能投遞設(shè)施的;

(五)開(kāi)發(fā)建設(shè)快遞安全監(jiān)管、快遞便民服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)的;

(六)用于規(guī)范快遞服務(wù)車輛專用標(biāo)志的;

(七)開(kāi)展廈臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)和快遞服務(wù)合作的;

(八)為鼓浪嶼以及偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶直接提供收寄、投遞服務(wù)的;

(九)其他需要財(cái)政扶持的快遞服務(wù)活動(dòng)。

第二十七條 郵政管理、人力和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定政策措施，培養(yǎng)和引進(jìn)郵政、快遞人才，拓展從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間。支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展相應(yīng)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。

第二十八條 市、區(qū)人民政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)郵政、快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足保障郵政、快遞服務(wù)的需要。

資源規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將智能投遞設(shè)施等郵政、快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，并且設(shè)置郵政、快遞服務(wù)所需的停車和裝卸用地。

建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將智能投遞設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)范要求。

第二十九條 建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)劃以及建設(shè)規(guī)范要求將智能投遞設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施納入建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，并與建筑工程同時(shí)投入使用。

鼓勵(lì)已建成建筑物根據(jù)需求維修、更新、改造智能投遞設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，或者升級(jí)改造已有信報(bào)箱為智能投遞設(shè)施。經(jīng)過(guò)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)同意，相關(guān)費(fèi)用可以使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地、用電等方面對(duì)智能投遞設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在住宅小區(qū)設(shè)置智能投遞設(shè)施予以支持，確需繳納場(chǎng)地租借費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)同意。

第三十條 智能投遞設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證智能投遞設(shè)施正常使用，對(duì)其已投入運(yùn)營(yíng)的智能投遞設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)處理異常情況。

智能投遞設(shè)施停止使用的，智能投遞設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處置有關(guān)設(shè)施，并向市郵政管理部門(mén)報(bào)告。

智能投遞設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于十八小時(shí)的郵件(快件)免費(fèi)保管期限。

傳統(tǒng)信報(bào)箱升級(jí)改造為智能投遞設(shè)施的，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先、無(wú)償保障住宅小區(qū)郵政普遍服務(wù)的原則確定各自的權(quán)利和義務(wù)，并接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第三十一條 鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)積極參與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)的電商平臺(tái)建設(shè)。支持快遞企業(yè)在院校、商業(yè)中心、農(nóng)村以及其他偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，利用郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、便利店等提供快遞服務(wù)。

第三十二條 用于郵政、快遞服務(wù)的新能源貨車免于辦理貨車通行證，不受貨車限行路段、限行時(shí)段的限制。

對(duì)帶有郵政、快遞專用標(biāo)識(shí)的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理、建設(shè)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其通行、停靠以及進(jìn)社區(qū)攬收、投遞等方面提供便利。

遇突發(fā)公共事件時(shí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障郵政、快遞服務(wù)車輛優(yōu)先通行。

郵政、快遞服務(wù)車輛運(yùn)送郵件(快件)時(shí)，發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快處理，并協(xié)助郵政、快遞企業(yè)保護(hù)郵件(快件)安全。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)扣留車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助郵政、快遞企業(yè)及時(shí)駁載郵件(快件)。

第三十三條 機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)快遞服務(wù)的實(shí)際需求，設(shè)置快速安檢、配載、裝卸、交換等快件通行專用通道和接駁場(chǎng)所，在確保安全的前提下，對(duì)快件實(shí)行分類管理、優(yōu)先查驗(yàn)，提高檢驗(yàn)效率。

對(duì)為鼓浪嶼以及偏遠(yuǎn)地區(qū)提供收寄、投遞快件服務(wù)的，相關(guān)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)先運(yùn)載的服務(wù)便利。

第三十四條 推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)郵政業(yè)的整體規(guī)劃建設(shè)，加快郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展。

推動(dòng)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)各部門(mén)共同建設(shè)行業(yè)監(jiān)管信息共享和企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域快遞服務(wù)達(dá)到同城化水平。

第三十五條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推動(dòng)廈門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)郵政業(yè)深度對(duì)接，促進(jìn)廈臺(tái)兩地郵件(快件)直接往來(lái)的綜合樞紐建設(shè)。

支持鼓勵(lì)廈臺(tái)兩地互設(shè)快遞企業(yè)或者其他形式的快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)兩地建立快遞企業(yè)、快遞行業(yè)協(xié)會(huì)定期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。支持廈門(mén)快遞企業(yè)在臺(tái)灣設(shè)置集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀功能為一體的中轉(zhuǎn)倉(cāng)。

第三十六條 鼓勵(lì)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展郵政相關(guān)業(yè)務(wù)交流合作，依托中歐和中亞等國(guó)際班列、絲路海運(yùn)專線通道、國(guó)際航班等運(yùn)輸通道為跨境電商提供郵件(快件)進(jìn)出境配套服務(wù)。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)依法開(kāi)展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心，在境外依法開(kāi)辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)并且設(shè)置快件處理場(chǎng)所。

支持郵政業(yè)與跨境電商構(gòu)建合作發(fā)展機(jī)制，建立完善郵件、快件、跨境電商等監(jiān)管渠道于一體的進(jìn)出境監(jiān)管公共綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)出境郵件(快件)信息共享。

自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快郵件(快件)海運(yùn)業(yè)務(wù)和跨境電商業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)跨境電商綜合運(yùn)營(yíng)基地。

第三十七條 市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合口岸監(jiān)管等部門(mén)完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)安檢、配載、裝卸、交換等一體化服務(wù)，為郵政、快遞企業(yè)開(kāi)展跨境服務(wù)提供便利。

第五章 安全保障

第三十八條 市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國(guó)家安全等部門(mén)建立快遞安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，建立安全信息管理體系，收集、分析與郵政業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的信息。

市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵政、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員、用戶的信用管理，依法實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和懲戒措施。

第三十九條 郵政、快遞企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全檢查責(zé)任和措施，建立隱患排查、登記、報(bào)告、整改管理制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，確保寄遞服務(wù)安全。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防與處置突發(fā)事件。

第四十條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)交通安全主體責(zé)任，加強(qiáng)本單位用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車及其駕駛?cè)藛T的安全管理，并執(zhí)行下列規(guī)定:

(一)將電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車安全管理納入內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任人;

(二)建立健全電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車駕駛?cè)艘约半妱?dòng)自行車、電動(dòng)三輪車管理臺(tái)賬，組織駕駛?cè)碎_(kāi)展交通安全、消防安全等法律、法規(guī)培訓(xùn)和考核;

(三)不得安排患有妨礙安全駕駛疾病以及其他存在安全隱患的人員駕駛電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車;

(四)做好電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車維護(hù)、保養(yǎng)等安全檢查工作;

(五)監(jiān)督電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車駕駛?cè)伺宕靼踩^盔;

(六)根據(jù)需要為電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車駕駛?cè)速?gòu)買(mǎi)第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕乘人員人身意外傷害險(xiǎn)等相應(yīng)的保險(xiǎn)。

市郵政管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立郵政、快遞服務(wù)車輛管理協(xié)作機(jī)制。郵政、快遞服務(wù)車輛發(fā)生道路交通安全違法行為情節(jié)嚴(yán)重或者致人傷亡，并且負(fù)同等以上責(zé)任交通事故的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以將有關(guān)信息抄告市郵政管理部門(mén)和所屬企業(yè)，市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)約談該郵政、快遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

第四十一條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定預(yù)留安全監(jiān)管數(shù)據(jù)接口，收集、分析與寄遞安全有關(guān)的信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，并按時(shí)向市郵政管理部門(mén)報(bào)送。

第四十二條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定向郵政管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況，并及時(shí)報(bào)告重大通信事故和重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。

第四十三條 郵政、快遞、智能投遞設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶信息安全和通信秘密，防止信息泄露、毀損、丟失。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)用戶同意，不得向任何組織或者個(gè)人提供用戶信息。

第四十四條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布聯(lián)系方式，及時(shí)、妥善處理用戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出的異議，并在接到用戶異議之日起七日內(nèi)將處理結(jié)果告知用戶。

用戶對(duì)處理結(jié)果不滿意，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收到郵政、快遞企業(yè)答復(fù)的，可以向郵政管理部門(mén)申訴。郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起二十日內(nèi)答復(fù)申訴人。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，快遞企業(yè)野蠻分揀，有拋扔、踩踏等損害快件行為的，由市郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上三千元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，快遞企業(yè)使用智能投遞設(shè)施投遞快件，未征得收件人同意的，由市郵政管理部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定，快遞企業(yè)利用注冊(cè)登記的快遞業(yè)電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車從事快件收寄、運(yùn)輸、投遞以外活動(dòng)的，由市郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，有違法所得的沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第四十條規(guī)定，郵政、快遞企業(yè)經(jīng)約談后仍未予以整改或者整改不到位的，由市郵政管理部門(mén)處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第七章 附則

第四十九條 同城快送企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照快遞企業(yè)管理規(guī)范加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和車輛的管理，建立道路交通安全獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。

生鮮食品、藥品的配送車輛參照快遞企業(yè)服務(wù)車輛管理，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照民生項(xiàng)目車輛予以支持并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定在食品安全與行業(yè)監(jiān)管、道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)、治安管理與道路交通安全、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)同城快送行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

第五十條 本條例自2020年10月 1日起施行。

標(biāo)簽： 廈門(mén) 快遞柜